1913 年 10 月至 1914 年 7 月，英國操縱的所謂中英藏會議在印度北部的西姆拉召開。會上，英國唆使西藏“代表”提出西藏“自治”的五項要求。

英國代表麥克馬洪也提出：“中國承認西藏獨立”，自崑崙南定塔以南至新疆、青海全部、甘肅西部、四川康定和雲南阿墩子以西為西藏境界，英國與西藏單獨訂約等六條提案。這些荒謬要求為中國代表所拒絕。

之後，麥克馬洪又提出一個所謂“拆衷方案”，把西藏、青海、西康及甘肅、四川、雲南的藏區統稱之為西藏，其中金沙江以西地區稱之為“外藏”，以東地區稱之為“內藏”；“外藏”完全“獨立”，“內藏”則“中藏共管”。

1914 年 4 月 27 日，英國提出一個條約草案，主要內容有：“承認外藏自治”，其“內政暫由印度政府監督”；“西藏中央政府”在“內藏”“仍保留其已有之權”，中國不得駐兵藏境；“中國政府與西藏有爭議時，由印度政府判決之”。

中國政府拒絕接受這個條約草案。7 月 3 日，英國勾結西藏地方“代表”私行簽訂了非法的“西姆拉條約”，中國政府代表拒絕在這個條約上簽字，並正式聲明，凡英國同西藏地方當局本日或他日簽訂的條約或類似的文件，中國政府一概不予承認。會議宣告破裂。

在西姆拉會議期間，從來沒有討論中國和印度的邊界問題。麥克馬洪揹著中國中央政府而同西藏地方代表在會外秘密換文中提到的所謂劃定中印東段邊界的“麥克馬洪線”，把 9 萬平方公里的中國領土劃歸英屬印度。當時的中國政府不承認非法的“西姆拉條約”和“麥克馬洪線”，以後的歷屆中國政府也從未承認過。

在西姆拉會議期間，沙俄通過外蒙古哲布尊丹巴的“自治政府”拉攏達賴，又派德爾智在西藏僧俗上層大肆活動。

1913 年，德爾智又以達賴“代表”身份赴庫倫談判，簽訂了以“西藏達賴喇嘛承認蒙古之自治權，蒙古政府承認西藏之自治與宗教領袖達賴喇嘛之獨立”為主要內容的“蒙藏條約”。這一條約明顯地暴露出沙俄妄圖向西藏滲透的陰謀，甚至達賴集團也未承認。#冬日生活打卡季#